中共广州市委关于制定广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（2025年12月5日中共广州市十二届委员会第十次全体会议通过）党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话和重要批示精神习近平在广东、广州考察时，深入贯彻落实省委、省政府工作要求，对制定广州市“十五五”经济规划提出以下建议。一、牢记习近平总书记的厚望和重托，努力在推进中国式现代化建设中发挥引领、表率、带头作用。 （一）广州的发展汇报“十四五”时期取得的成就。 “十四五”时期的发展历程非常不寻常、不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，广州市委牢记指示、感恩前行，忠实落实省委“1310”具体部署，深入贯彻市委“1312”思路和措施，团结带领习总书记全体同志。习近平冷静应对世纪变局、世纪疫情，推动经济社会各项活动稳步推进，不断取得新成就。国家重大部署高标准落实，粤港澳大湾区建设深入推进。第十五届全运会与大湾区城市联合举办片区取得巨大成功，充分展示了“激情全运、活力大湾区、魅力新广州”，推动《深化粤港澳全面战略和国家合作举世的广州南沙总体方案》出台。广州多项科技成果填补国内短板，华南国家植物园形成高质量一体化体系。经济总量突破3万亿元大关，进出口总额突破3万亿元大关。出口创汇达万亿级 系统规划构建“12218”现代产业体系 华星光电T8、藏粤直流等一批重点生产力骨干项目获批成立并挂牌交易 制造业基础更加稳固。服务业加快提质增效。改革开放创新动力加速爆发，实施660项改革活动，聚焦产业发展、招商引资、城中村改造等重点领域，扎实推进一系列创新协同变革改革举措。企业实体总数位居全国第二；花都经济开发区升级为国家级经济开发区；广交会展览面积、参展企业数量、境外采购商数量再创新高；全社会研发投入超千亿；深港穗创新集群位居全球第一；广州全球科研城市排名上升至第六位。城市功能品质显着提升，GaWC世界全球排名城市体系晋升至第22位，稳居世界一线城市行列； 《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》获国务院批复，引领制定特大城市2049年城市发展战略，创造性打造“三脉”遗产。按照持续发展、“三轴”一体化联动、“三核”联动发展、优势​​互补的“三广州”的城市发展格局；白云机场进入“五跑道+三航站楼”运营期。广州港货物吞吐量和集装箱吞吐量分别位居世界第五和第六位。铁路和城际线路里程超过1200公里；城中村改造取得非凡进展，“百县千镇万村高质量发展工程”三年内初见成效，城乡居民收入比进一步下降；绿美广州生态建设取得新成果，入选首批国家碳达峰试点城市。民生福祉迈上新台阶，民生小农具高质量发展深受喜爱。连续四年被评为中国最具幸福感城市。总共创造了超过160万个新就业岗位，并创造了40万个公立初等教育级别。国家图书馆广州分馆、白鹅潭大湾区艺术中心等50家顶级医疗机构覆盖全市各区。等主要文化设施已建成并投入使用。 12345热线的运行质量在全国副省级和省会城市中名列前茅。广州人民民主实践深入发展。安全关建设广州和法治广州稳步推进。被评为首批全国社会治安防控体系建设示范城市和全国法治政府建设示范城市。党的领导和党的建设全面加强，从严治党深入推进。 “两个保障”十二项制度机制严格落实、坚决执行。纠正大规模移民和砍伐城市树木问题深入开展。党内集中学习教育高质量开展。当地人的负担仍在继续。作风纪律和反腐败统筹推进。全市各级党组织和党员干部“另起炉灶、勇于顺流”的精神进一步强化内德。这些成就的取得，根本上取决于以习近平同志为核心的党中央的领导和指引，取决于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。 （二）“十五五”时期广州的历史地位和使命。实现社会主义现代化是一个逐步发展、不断进步和发展的历史过程。我们要强化历史主动性，强化战略预定位，锚定习近平总书记赋予广州的使命责任和重要任务，从高处、大局上认清“十五五”期间广州的历史地位，在新征程、建设新时代满怀信心前行。考虑到“两步走”的战略部署，我国将在2035年总体实现社会主义现代化。 广州u是现代化中国风格五个本质特征的典型代表。现代化建设起步早、基础好。有条件、有责任引领“十五五”期间社会主义现代化建设主要实现，完成引领的光荣使命。考虑到老城的新活力和“四新卓越”的使命，广州拥有从古至今的千年城市底蕴、千年文化底蕴、千年商业链条。肩负着为全国老城改造升级树立典范的重要责任。经过多年持续深入的理论研究和实践探索，广州在“十五五”期间一定要取得新的成绩、迈上新的台阶，使这座历史悠久的千年古城和正在崛起的国际化大都市可以互补。从“排头兵、领头羊、火车头”的追求和考量，广州要继续通过“排头兵”引领、率先探路的改革开放本色，充分发挥“排头兵”引领引领作用，强化“火车头”引领担当重任的功能和带动，更加有力支撑国家和全省发展大局。着眼于“建设世界中心城市”的伟大愿景，到2049年将这一远景目标变为美好现实，“十五五”期间广州必须准确定位自身发展与全球城市体系的协调，更加深度地融入高度开放的全球经济体系，加快向更具全球竞争力的城市转型。 （三）“十五”期间广州面临的发展环境“十五五”期间，战略机遇与风险挑战并存，不确定性和不可预测因素并存，广州发展环境面临深刻复杂变化。世界百年未有之大变局快速演变，与中华民族伟大复兴紧密相连。大国博弈更加复杂激烈，泛世界大国对比根深蒂固，单边主义和保护主义抬头，广州经济高度外向化、国际化，首先要勇于面对大风大浪甚至惊涛骇浪的重大考验，同时“一带一路”建设深入人心，“南南”群体在支持我国建设中大有可为。管理国际空间、塑造外部环境。新阶段科技革命和产业变革正在加速取得成果。人工智能等颠覆性技术加速催生新产业、新业态、新模式。抓住机遇，就能激发新动能，抢占先机。如果错过了机会，就会面临非常被动的发展局面。我国正处于从中等收入国家向高收入国家、再向中等发达国家跨越的关键阶段。我国经济基础雄厚、优势多、稳定性强、潜力大。长期向好的支撑条件和大趋势没有改变，是广州发展最可靠的支撑。国家持续推进粤港澳大湾区建设并明确给予瓜分吴州“6+4”城市的性质和主要功能，为城市发展注入强劲动力。同时，广州发展还面临一些深层次的结构性矛盾：有效需求不足、新旧动能转换不力、科研成果转化存在卡点、重点领域主要环节改革任务艰巨、城市建设管理、社会民生等经济结构变化、生态地区社会发展变化、新的人口发展问题等。管理。全市上下要深刻认识“两个创建”的决定性重要性，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持战略定力，坚定必胜信心，主动认识变化、适应变化，集中精力做好自己的事情，努力创建广州现代化建设呈现新局面。 （四）“十五五”时期广州经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大、党的二十次全国代表大会和二十届总书记的各项精神。习近平对广东、广州一系列重要讲话和重要指示精神 围绕全面建设社会主义现代化强国和实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局t、统筹推进“四个全面”战略发展观、综合施策。服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为主要动力，满足人民日益增长的美好生活需要。我们以全面从严治党为主要保障，锚定“先锋、领头羊、火车头”的高水平追求，加快实现老城新活力、“四个转变、成效突出”，深入贯彻落实省委具体部署和省委市委“1310”落实。 “1312”思维 多措并举推动质的有效提升经济总量合理增长，朝着人民全面发展、全体人民共同富裕迈出坚定步伐，努力担负起“引领、表率”责任，努力增强创新优势、取得新成就。 （五）“十五五”期间广州经济社会发展应遵循的原则。坚持“两个创建”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯彻到经济社会发展各方面全过程，确保广州实施中国式现代化始终沿着正确方向前进。 ——追随至高无上的人。尊重人民主体地位，贯彻党的宗旨，在发展中进一步保障和改善民生，在满足民生需求的同时拓展发展空间，让现代化成果转化为现代化成果。n 越来越公平地惠及所有人。 ——坚持高质量发展。全面准确全面贯彻新发展理念，推动产业兴业，因地制宜发展新生产力，服务融入新发展格局，推动质量变革、效率变革、动力变革，推动经济持续健康发展和社会全面发展。 ——坚持全面深化改革开放。大力弘扬改革开放精神和经济特区精神，深入推进深度改革，扩大高水平开放，用改革办法解决发展问题，提高全球高端要素配置作用，注入新动力、增添新活力、拓展发展新空间。 ——有效市场与有效政府相结合。充分发挥市场在研发中的决定性作用更好发挥政府作用，促进资源配置效率优化、效益最大化，努力实现市场有效有序、政府负责问责。 ——坚持推进特大城市治理现代化。转变城市工作着力点，注重管理投入，用“绣花”功夫推动城市管理智慧化、精细化，有效解决“大城市病”，找到特大城市管理现代化的新路径。 ——坚持发展与安全挂钩。强化制度观念，强化底线思维，有效防范和化解各类风险，提高经济社会稳定水平，以新安全格局保障新发展格局，确保政治更加安全、社会更加稳定、人民更加安宁。 （六）“十五”时期广州经济社会发展的主要目标从今天开始，五年来我市经济社会发展的主要目标是：建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智能的现代化人民城市取得重要进展，“6+4”城市性质和基础功能进一步强化，老城区新活力和高质量发展功能“四新突出”成果彰显，高质量发展彰显，基础设施、产业发展、科教人才新优势国家中心城市、大湾区开放主引擎、高能省会城市作用不断增强，城市综合竞争力、国际影响力跃上新台阶，人均地区生产总值达到中等水平。y 世界发达国家。它率先主要实现了社会主义现代化，为推进中国式现代化做出了应有的贡献。 ——高质量发展成效显着，经济活力水平更高。经济增长保持在合理区间，全要素生产率持续提高，居民消费率显着提高，有效投资持续扩大，对外贸易数量和质量持续提升，先进制造业和现代服务业相互支撑，形成了一批高水平、高竞争力的动力源和增长极。新生产力、服务业发展和融入新发展格局、现代经济体系建设取得重大进展，经济市场的引领作用充分显现。 ——工业与科技相辅相成相互促进，在更广泛领域实现重大突破、创新引领。科技创新与产业创新深度融合，教育科技人才融合发展格局总体形成，基础研究和原始创新能力显着增强，重点领域关键技术覆盖取得积极成效，科技成果覆盖效率提高，科技文化中心地位更加凸显。 ——全面深化改革开放取得决定性成果，增长动力更加强劲。中央重大改革部署全面落实，社会主义市场经济体制进一步完善，现代国际化营商环境系统优化，经济活力进一步增强。各类经营主体活力得到充分释放。高水平开放体制机制更加完善，联动内外循环的优势更加融合，城市国际交往中心影响力进一步提升。 ——城市内涵式发展成果显现，品质环境更加美好。 “三脉”、“三轴”、“三核”空间格局优化完善，国际综合交通枢纽一体化融合，城市更新取得非凡进展。 “百县千镇万村高质量发展工程”实现了“五年大变局”，为“十年大变局”奠定了坚实基础。美丽广州描绘新气象，碳达峰目标如期实现城市综合功能全面升级。 ——精神文​​明建设取得丰硕成果，文化创新创意更加活跃。社会主义核心价值观深入人心，社会文明水平显着提高，文化活动和文化产业蓬勃发展，物质文明和精神文明更加协调，城市文化综合实力显着增强。 ——人民生活福祉进一步改善，富民发展更加有效。实现高质量充分就业，居民收入增长与经济增长总体同步，中等收入群体持续扩大，教育、医疗、养老、儿童等基本公共服务供给护理质量更高、更加均衡，社会保障体系更加优化，维护和全面小康取得重大而有意义的进展。 ——城市治理水平全面提升，长治久安基础夯实。全市安全体系和能力进一步加强，重点领域险情有效防范化解，社会管理和治安管理能力有效提升，现代化法治城市和平安示范城市建设迈上更高水平。展望2035年，“重建新广州”主要目标全面实现，综合经济比2023年翻一番，实现社会主义现代化取得决定性进展。当时的创新、生产的领导能力服务业、枢纽辐射力、开放联通力、文化影响力、现代化管理能力全面提升，人民生活更加幸福美好，老城焕发新活力，建设现代化人民城市，加快建设活力更强、活力更强的世界中心城市。 2、长远推进粤港澳大湾区建设，共同打造具有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。粤港澳大湾区是新发展格局的战略支点、高质量发展的示范区、中国式现代化的先行者。要锚定建设一流湾区和充满活力和国际竞争力的世界一流城市群目标，加快打造高质量发展城市群。粤港澳大湾区的动力源泉，有力支撑我省发挥主力军和火车头作用，更好引领世界级大湾区建设。 （七）全面提升粤港澳大湾区关键引擎功能。按照“中央要求、湾区想什么、港澳需要什么、广州能做什么”的总体要求，更好发挥科技合作、产业合作、规则对接、人文交流等方面的支撑引领作用，支持港澳更好融合、服务国家发展大局。深化市场一体化建设。下一步，要向前迈进、迈上更高水平，全面落实全国统一市场建设“五统一一开放”基本要求，积极参与大湾区统一大市场公平竞争试验区建设，进一步推进港澳政策对接机制，强化全流程执法，开展更多执法合作。 “湾区标准”“湾区认证”，积极努力拓展港澳专业人才便民培训领域，深化“债券通”“跨境理财通”等企业，加快筹建大湾区国际商业银行，支持广州期货交易所与香港交易所共建合作，中日港产品助力、集中、拓展“多线一签”、“合作检验一”等便利化政策释放”。扩大科技产业合作。推进广深港、广珠澳建设科技创新走廊，依托国家综合科学中心等平台加强联合创新，提升穗港智能制造合作区、穗港科技合作园、穗澳创新园等合作平台水平，推动深港广创新集群保持全球领先。深化穗港跨境产业链建设，打造生命健康科技产业基础基地，推动建立大湾区资本管理平台机构，共同打造世界级高新技术产业集群。深化穗港赛马产业合作，共建赛马产业经济圈。加强基础设施互联互通。推进园区规划建设广珠（澳门）高铁和广深第二高铁，共建“轨道上的大湾区”，建立大湾区联合航运交易中心，加强国际深水港前期规划，共建世界一流港口群，推动粤港游艇自由行政策实施，规划跨境跨城市低空物流和客运快线至湾区，提高大湾区互联互通水平。湾区城市群贯穿整个空间。我们将共同打造宜居、宜业、宜游的高品质生活区。优化升级“五幸福计划”，打造广州番禺大湾区优质生活圈，完善便利港澳居民在广州发展生活的政策措施，积极对接香港“广东院舍照顾服务计划””，深化“港澳医疗器械准入”、“老年医疗券”、“港区社保准入​​”“湾区护理券”，共同打造大湾区世界级旅游目的地。 （八）支持南沙深化粤港澳全面合作。充分利用南沙工委机制落实《南沙规划》五项重大任务，取得更多标志性成果，推动新一轮南沙总体发展规划出台实施，努力打造中国式现代化示范区。聚焦高新技术产业发展，充分发挥南沙科学城、国际先进技术应用促进中心（大湾区）、大湾区场景创新中心等创新平台作用，深化用好“两个15%”、“15放宽市场准入”、“30条”等政策建设“引领市场准入的金融体系”、“30个引领全领域市场准入的金融体系”、“30个引领海陆空全面市场准入的金融体系”，深化汽车、船舶等产业数字化智能化和绿色转型，加快培育新一代信息技术、人工智能、生命健康、深海深空等领域具有重大竞争力的产业集群。系统推进“五港联动”，加快建设世界一流港口经济区，打造国际化港口承载区。坚持“智慧增长、精致城区、岭南特色、田园风情、中国风情”理念，深化未来城市综合实证试点，推进重点区域建设、城市景观和建筑形态设计。高标准，培育优质公共服务供给，打造未来城市建设新标杆。 （九）充分发挥国家中心城市的闪亮引领作用。完善区域间规划协调、产业合作、利益共享等机制，推进跨区域、跨流域走廊建设，更好承担落实国家战略、引领区域发展、辐射带动周边的重要使命。深入推进广州都市圈建设，加强广佛同城化和广青高质量融合，深入推进广佛山（怀集）经济合作区、广青特别经济合作区建设，完善政务、教育、医疗等公共服务跨城市合作机制。提高都市圈城市化程度，加强与珠江口东西两岸城市合作对接，深化广深、穗莞合作，共同打造环珠江口“黄金内湾”。积极推动与京津冀、长三角、海南自贸港等联动发展，加强高精尖技术合作研发，推动区域创新链、产业链高效合作。扎实做好东西协作、对口支援、对口协作、对口援助协作，支持革命老区振兴发展，实施“百园千企”行动，转变“飞地经济”、“双向赋能”等合作模式。 3、宣传“12218”现代产业体系实现全面跨越，广州走出了一条稳住做强实体经济、新旧动能高效转换的道路。现代产业体系是中国式现代化的物质技术基础。要坚持工业先行、制造业立市，推动“两化融合”和“工业化融合”，实施工业化变革和提高制造业比重的“双双计划”，推动新型卓越现代服务业发展，构建以先进制造业为支柱、具有全球竞争力的现代产业体系。 （十）形成国家先进制造业基地。深入推进新型工业化，实施重点产业链高质量发展行动，推动战略产业集群提质扩容，加快有益产业向中间转移跻身全球价值链高端，打造万亿引领、千亿支撑的先进制造业集群，重塑“广州制造”新优势，擦亮“广州精品”新名片。优化升级传统产业。以国家新型制造技术改造、中小企业数字化转型等试点为带动，大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，融合产业模式和企业组织形态变革，推动“吃、穿、住、行”等产业从老牌企业向大众化成品升级。全力推进汽车产业“弯道超车”，加快智能电动汽车创新和品牌更新，加快关键技术产业化加强技术和关键零部件开发，加大国际市场开拓力度，构建开放合作、协同创新的产业生态系统，推进自动驾驶。将发展优势转化为产业发展制胜动力，构建连接新能源汽车产业集群的万亿级智能网络，加大产业石化向精深加工、绿色低碳转型，加快布局有潜力的新材料产业链，加快链条创新和品牌发展。皮具箱包、化妆品日化、食品等正向品牌化、高端化、国际化迈进，打造具有全球竞争力的时尚消费品产业，推动建筑业加快智能建造、工业化建筑升级，大力发展智能建筑装备、模块化建造、智能化建筑等。绿恩建筑材料。发展壮大新兴产业。我们将细化、深化、划分赛道，打造一些新兴支柱产业，带动产业体系整体更新，推动“芯显药储”、“低空航天”等产业从星星之火拓展到燎原之势。充分利用全国医疗中心和医疗大数据优势，拓展全链条。推动创新医药产品和器械研发，做强呼吸健康、体外诊断等有益领域，布局核医学、细胞遗传学等细分领域，打造国际领先的生物医药创新和产业高地，拓展低空经济应用场景，推动低空飞行载人、载货、安全产业发展。发展特色，提高火箭等航天生产能力着力打造集研发、制造、应用于一体的航天强城，发挥中端制造和终端应用优势，提升超高清视频和新型显示产业水平，加快泛半导体产业规模效应和生态环境发展。 。建设并充分利用国家新能源存储创新中心，发展储能产业，推动氢能源“产、储、运、用”全链条发展，打造大湾区新能源及新能源存储产业领先高度，大力支持做强软件和互联网、智能装备、轨道交通等产业，推动生物制造产业发展。加快发展。提前规划未来的产业。着力打造未来全国行业领先地位，提高创新能力完善细分领域的配置、投资增长和风险分担机制，探索多种技术路线、典型应用场景、可行的商业模式和市场管理规则，构建从研发到产业化的闭环，力争在未来智能无人细胞、未来发展的无人系统等关键赛道上打造新的经济增长点。科技、前沿新材料、深海深空、脑机接口等。专栏一 打造低空经济 ● 产品“飞得更好”。围绕电动垂直起降、飞行汽车等实用赛道，打造研发制造、测试飞行、显示贸易、运营服务等完整的低空产业链。 ● 场景“使用得更清晰”。统筹规划全天无人系统关键场景，推动应用场景迭代升级和常态化商业运营航空运输、低空物流、文化旅游体验、应急救援等领域。 ● 系统“建得更强”。加快软硬件协同和空天地一体化基础设施建设，构建“通信、导航、监视、气象、算力、对抗”六位一体的低空智能组网体系，推动完善低空空域军民协同管理机制。 （十一）建设具有全球影响力的中心经济服务城市。实施服务业扩能提升行动。着力推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，推动生产性服务业向专业化、高端化价值链各领域拓展，促进生活高质量、多元化、便捷化发展。服务业，大力发展总部经济和平台经济，用“四类”服务业强产品、强素质、高效合作、强精品，合作“广州服务”已走向全球。提高枢纽环节服务业配置能力，积极发展国家现代商贸流通体系试点城市，培育着眼全国、放眼世界的商贸流通龙头企业、电商平台企业、现代物流企业，加快布局以低空物流为代表的物流新业态，打造“营销生态、供应链、供应链”协同生态、供应链、供应链。国际供应链创新中心。加强专业配套服务业发展水平，提高法律服务、会计服务发展水平会展审计、人力资源服务、咨询分析等产业，推动会展业国际化、专业化、品牌化建设，打造聚集全球优质资源的国际会展名城。激发科技引领服务业新兴动能，优化做强研发设计、检验检测、知识产权等产业，打造高效精准的科技服务体系。扩大优质生活服务高效供给，聚焦贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的领域，推动文化、旅游休闲等产业提质升级创意，优化住宿餐饮、养老、物业、家政等服务体验，打造粤式服务生活新范式，促进专业化服务。广东人生活的发展。专栏2 打造平台经济 ● 做好平台发展的“伙伴”。支持国内外平台企业在广州开辟新场景、新业务，在跨境贸易、直播电商、数字娱乐、自动驾驶等有益领域培育更多具有原始创新能力的根级企业。 ● 开辟工业互联网“新蓝海”。聚焦柔性生产、智慧物流、智慧医疗、城市管理等新赛道，培育平台新商业模式。 ● 打造生态“价值链”平台。建立健全数字基地供给充足、科研技术开发能力强、信息软件服务响应快、原生供给质量好、规划运营水平高的全周期价值体系。 ● 打造平台出海“前哨站”。苏普port comps平台旨在加快全球布局，高水平服务企业与海外标准对接，完善海外运营中心，拓展“一带一路”国际市场。加快金融强市建设。发展与大湾区引擎核心功能相适应、更具国际化水平的现代金融服务体系。打造建强珠江新城、国际金融城等平台，推动广州期货交易所加快丰富期货期权品种，支持企业金融机构做大做强。深化金融业改革，构建健全全链条科技金融服务体系，促进绿色金融与转型金融有效对接，完善金融支持小微企业“工具箱”，发展省级金融服务体系。养老金融示范模式，拓展数字人民币应用场景。完善企业上市培育机制，支持上市公司并购重组，加快发展投资咨询、资产管理等创新业务业态，打造大湾区财富与资产管理中心。完善地方财政管理体制，加强中央与地方的协调配合。 （十二）搭建高水平产业发展平台。完善重点产业发展布局，促进区域产业集群协调发展，引导各地区依托资源禀赋引进优势产业。推动功能区布局多元化。增强中部地区产业辐射力，重点打造广州国际健康城、琶洲人工岛等重点平台智慧产业集群、天河智慧城，加快引进人工智能、数字经济、现代服务业等产业，增强对城市发展的带动作用。增强东南产业创新力，提升广州科学城、广州国际生物岛等平台水平，加快南沙先行区建设，建设番禺汽车城、广州低空产业生态城等高水平重点平台，引领全市科技产业融合发展。完善西部地区产业融合，高标准建设白云湖数字科技城和广州荔湾工业园，加强先进制造、贸易会展等产业引进，强化广佛产业融合纽带，加快打造高品质新城。西部地区品质发展带。提高北方产业承载能力，立足绿色生态背景和产业功能布局，推动花都汽车城和大湾区“绿色能源谷”整体崛起，加快从化经济技术开发区拓展，打造绿色产业发展新高地。推动跨区域合作协作融合。建立健全跨区域项目协调服务和利益共享机制，实现项目联合引进、产业联合培育、互利共赢。加强广州人工智能和数字经济试验区各领域有效融合，积聚腾飞动力。推动东天河、黄埔、增城连片发展，打造“总部基地”产业链“研发+制造转型+服务支撑”，推动“天河服务”与“东方制造”强强结合。探索白云钟落潭镇、从化太平镇、增城中心镇、中心广州知识城一体化发展。推进园区建设品牌特色化。预留多个连片、配套成熟、生态良好的优质城市地块，为开展重大生产力工程、打造产业群预留空间。中新广州知识城、环海珠湿地等探索建设“三民生融合”田园生态CBD，高标准建设特色标杆产业园区、生物医药等专业园区、化工新材料等急需园区，推动村镇产业集聚区更新改造。发展大中小协作、分级支撑的现代工业园区体系。 （十三）优化产业创新生态。深化创新链、产业链、资金链、人才链融合，为产业发展提供全方位支撑和全要素保障，为企业成长创造沃土。完善产业协调推进机制，优化“五个一”工作体系，统筹推进“成果转化+招商引资+增资扩产”，抓住产业分析、园区建设、项目招商等关键环节，推动产业体系建设规划落地见效。推动优质企业梯度培育，建立重点行业企业培育数据库，开展“小到标准”、“大到巨人”等企业升级行动，培育更多专业化、特色化、单项冠军和“连锁高手”，培育一批高成长的独角兽瞪羚企业。加强重大产业项目规划，着力打通央企“第二增长曲线”，优化来华投资业务布局，重点民营企业增资扩产，加强项目前期规划和定向招商引资，引进更大更好的项目。扩大产业资金来源，加大一般公共预算支出中产业投资力度，完善政府投资资金分级分类管理机制，设立人工智能、生物医药等专项产业基金，深化“贷股保租补”服务协作机制。完善工业用地、住宅用地保障机制，完善“产业集聚区—工业产业区块—工业用地”保障体系，落实年度新增工业用地1万公顷计划，动态更新“土地超市”，推进“大项目用地供应、中型项目房屋供应、小项目租赁厂房”的分级开发模式。加强新​​赛道、新领域的制度供给，提高政策的前瞻性、针对性协调，建立“科学家+企业家+投资者”合作的前沿技术发现机制，规划建设开放包容服务模式的“科技创新区”，将创新资源与香港模式的“监管香港”、关澳东“监管”结合起来，加快培育新技术、新产品、新业态。 4.建设重要的国际科技创新中心科技引领新生产力发展。中国式现代化必须以科学技术现代化为支撑。我们要坚持把创新作为发展的主要动力，抓住科技革命和产业变革新阶段的历史机遇，建设高标准教育强市、科技创新强市、人才强市，加强科技创新与产业创新深度融合，充分发挥科学发展高质量作用。 （十四）加强关键核心技术原始创新和研究。加强战略科技能力建设，支持广州实验室建设世界一流实验室，加快冷泉生态系统研究装备和人体细胞谱系大型科研建设推动人类蛋白质组导航国际大型科学计划实施，建设国家级技术创新中心和制造业创新中心。中心、新兴产业创新中心、广州市重点机构和领先科技企业组成的重点自主创新“广州军团”。继续加大全社会研发投入力度，构建基础研究多元化投入体系，扎实推进国家自然科学基金区域创新发展联合基金（广州）落地，推动非共识创新和“从0到1”基础研究。探索国家新体系的广州路径，实施重大科技工程，积极参与国际重大科学计划、重大科学工程和国际技术标准的制定。强化企业主体地位实施科技领军企业倍增计划，支持有能力的民营企业牵头开展关键技术攻关活动，组建若干创新联盟，用人工智能引领科研范式变革，引领技术学习、健康科技集成等重大突破。人工智能、高端仪器、基础软件、生物制造。 （十五）着力提高科技成果创新效率。进一步完善市场化科技成果转化体系，与粤港澳大湾区国家技术创新中心、国家大学区域科技园等建立科技成果转化“广州模式”以粤港澳大湾区转学转化中心广州分中心为枢纽，完善香港大学高校与转型的布局和建设。科技（广州）和大学城创新区。深化科技创新体制成果改革，推进“组织技术攻关+组织成功创新”，优化研发机构联合开发管理机制，推行“先投资后分享”、“师生创业”等成功创新模式。努力推动更多国家和省级创业投资基金落户广州，扩大市科技创新资金规模，推进“补贴投资”试点，支持市属国有企业开展创业投资尽职调查豁免试点，引入各类长期资本和耐心资本，有效鼓励愤怒科技长期投资、保险投资。服务。提高孵化器、加速器、产业园区科技服务质量和效率，完善概念验证、试点验证等共性技术服务平台布局，壮大高素质技术管理人员队伍，强化首（套）政策赋能，打造国内外科技成果创新的一座山。 （十六）统筹推进教育科技人才发展。进一步加强统筹力度，健全教育科技人才统筹推进协调工作机制，建立全市财政科技投入统筹体系。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求，支持协同育人，支持广州高校探索引领创新人才培养模式，布局“新工科”等急需紧缺学科专业，深化校市合作，加强高校人才资源统筹共享，开展高校人才资源、还五山创新源头区一体化开发，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划的人才集聚和培养功能，将教育教学过程深度融入组织实施全过程基础科技工作和产业创新全过程。推动人才强市建设全面提升，定位湾区人才强区“主引擎”，实施更加积极主动的人才强市建设。开放更加有效的人才政策，深化国际人才区等平台建设，提高人才吸引力和竞争力。深入实施“广”“聚英”人才工程，打造战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、技术工人、高技能人才等战略人才力量。深化实施重点行业人才开发培养工程，推动形成“一区、一赛道、一行业、一支强队”的人才发展格局。深化体制改革和人才发展机制，不拘一格选拔少儿科技人才，加大工程硕士、博士生培养力度，深化科技成果赋能工作改革，深入探索粤港澳人才融合发展。澳门创造优越的人才发展环境和有利于人民生活的环境。在职的。 5.推动深化改革和高水平开放，增强高质量发展动力活力。改革开放是决定中国现代化方式成败的重要一步。我们必须坚持全面深化改革开放推动高质量发展，协调好有效市场和承诺政府的关系，推动经济政策和非经济政策协调发展，加快建设高水平社会主义市场经济体系，深化落实“五个对外关系”，激发经济社会发展内生动力。 （十七）优化升级营商环境改革一号工程。巩固提升国家营商环境创新试点城市成果，围绕最好的产业生态、最好的政府服务、最低的综合成本，持续优化有利于产业、有利于企业、有利于企业家的营商环境，让现代国际化营商环境更加便利。深入推进“干部作风重大转变、营商环境大改善”专项行动，完善“行问商答”协同改革机制，提高惠企政策的前瞻性、可见性和落实率，深入推进招投标领域整治等专项行动。坚持“不扰乱、应要求”原则，推动对涉案企业“全面排查”、“明码录入”以及包容审慎的管理措施，完善产权法律、执法和司法保障，支持新业态、新模式、新场景发展。我们将深入开展“市场驱动的场景开放行动”，从供需两端反复探索场景变革空间，推出先试先用示范应用场景清单，围绕海克斯发展的现代种业、清洁能源、全空间、非操作系统等新赛道，打造国家级场景。高水准的全空间智能体验中心。全面纠正“复杂化”竞争，完善决策和投资分析、统计和考核机制，支持行业协会、产业联盟制定公平统一的价格规则和质量标准体系，引导经营主体由“加价”、“做规模”向“增加价值”、“强化服务”、“做好服务”转变。调整完善管理模式和运行机制开发区根据现状，整合优化经济开发区、高新区、工业园区等各类开发区，强化经济开发区吸引外资、引进外资主阵地作用，充分发挥综合保税区海关特殊监管区域作用，支持广州经济开发区、番禺综合开发区发展。区、增城经济开发区，支持花都等经济开发区探索“管委会+公司”管理，完善联合招商、政策共享、企业跨区域服务等机制。 （十八）充分激发各类经营主体活力，坚持和落实“两个毫不动摇”原则，促进各种所有制经济互利合作精益发展，鼓励企业要敢于行动、敢于创业、敢于做事、敢为人先。深化国有资产和国有企业改革，做强做优做大国有资本和国有企业，推动国有经济布局优化和结构调整，完善国有企业推动原始创新的制度安排，加快发展重点领域体系化产业布局，优化国家市场化运作。完善分类考核评价体系，打造一批新型数字化、平台化国有企业，不断完善核心功能、增强核心竞争力。发展壮大民营经济，推动竞争性基础设施领域和民营企业重要应用场景公平开放，完善防范和解决企业账款拖欠问题的长效机制推动大中型企业协调融合发展，打造高水平“中小企业能办大事”，打造广州科技创新示范区和广州民营科技园。和中小企业的发展。弘扬创业精神，全面实施“新时代广州商”培训工程，支持更多优质企业扎根广州、闪耀全国、走向世界。 （十九）全面推进要素市场化配置综合改革试点。促进要素自由有序流动，提高要素配置效率，提高广州要素配置能级。高水平推进试点示范，加强政策衔接，在国资国企、国家场景等领域开展多元探索在服务业、科技、数据等领域打造示范效应。探索要素体系综合配置新模式，优化重点领域要素配置，集约高效盘活现有土地，畅通劳动力流动渠道，推动资本更好服务实体和小微企业，加快强化技术创新应用，强化数据产权流动、收入分配和安全管理等交易，完善资源环境市场体系。完善要素市场化交易平台，完善要素交易规则和服务，提高要素交易监管水平，提高要素应急配置能力。 （二十）深化财税体制改革。实施积极的金融政策，加强科学财务管理，加大对重大战略项目的金融支持要求和人民的基本生活。深化零基预算改革，优化财政支出结构，提高“决策包”、“项目库”、“基金中基金”的精准度和协同性，进一步推动国有资源资产改造利用，加快建立与高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。优化财税体制，完善市级财政管理制度，完善本市财政权限和支出责任制度，实施地方税和直接税制度改革工作，巩固地方税源，优化提高城市税收分成比例。 （二十一）持续扩大机构开放。积极制定与国际高标准接轨的规章制度、管理标准体系，并对制度进行检验、试压、拓展为国家在更高水平上开辟新道路。继续深化国家服务业扩大开放综合试点，探索改革从“边境”措施向“边境后”领域延伸，推动电信、医疗卫生、金融、商贸、文化、旅游等现代服务业高水平开放，促进跨境要素高效流动，推进试点工作，面向外籍人才需求的“高技能人才培养”，打造强大的国家数字服务出口基地和国家文化出口基地。实施高水平完善自贸试验区战略，积极推动自贸试验区扩容和提升质量，支持南沙与海南自由贸易港相互走向，深化院所创新，加强货物贸易、商品贸易等领域制度创新。服务、投资、人员出入境、交通运输、跨境数据流动，强化政策接口预留和战略空白，服务国家探索更高形式的开放体系。规划打造高水平开放平台，有效链接白云机场和南沙海港，利用广州“双港”总体规划，打造连接东盟、面向世界的“南方枢纽”，服务支撑全球南方共同自力更生；推进白云机场国际商务合作区建设，打造国际商务交流和科技合作新平台；加大中新广州知识城提质升级力度。 （二十二）统筹推进高质量“进”和高水平“出”。充分利用两个市场、两种资源，更深更广地融入全球生产网络，拓展双向投资空间交流与合作。提高利用外资质量，实行“准入经营”。完善外商投资服务保障体系，加大力度全面实行国民待遇，引导外资更多投向先进制造业、高新技术等领域，充分吸引跨国公司总部、研发中心等功能性机构，营造透明、稳定、可预期的制度环境。引导产业链、供应链跨境合理有序布局，管控产业链安全风险，深度融入“一带一路”一体化建设。完善在东南亚、中东、非洲、拉美等地区的投资布局，在境外培育一些优质经贸合作区，打造一些拥有全球资源和领域配置权的本土跨国公司。如智能家电、新能源汽车等。全面完善中国企业“走出去”综合服务基地服务功能，完善境外综合服务体系，为企业走出去提供个性化、一站式综合服务，研究拓展“一带一路”人民币投资和贸易回汇结算业务。 （二十三）完善国际交往中心功能。沿着“纽带”连接世界，广交朋友，融通内政外事，完善服务国家外交大局、集聚高端交流资源、提升广州国际影响力等职责。积极争取举办重大外交外事活动，充分利用“读懂中国”国际会议（广州）、从都国际论坛等重要平台，吸引一批国际组织参与和代表机构驻扎于此。构建国际化邻里网络，打造一批国际学校、国际医院、国际人才社区，打造国际化城市生活空间。拓展城市全球伙伴网络，深化国际友好城市“100城市+”行动，推动多元主体参与民间外交，实施“全球青年看广州”系列活动。 6、全面扩大有效需求，打造贯通国内国际双循环的综合门户。加快形成新发展格局，是推进中国式现代化的必由之路。我们要围绕扩大内需的战略基点，充分利用国际商贸中心、国际综合交通枢纽的关键优势，支持建设强大的国内市场，推动消费与投资、供给与需求良性互动，在新发展格局中交融融合，赢得高质量发展的战略主动。 （二十四）建设更具活力的国际城市消费中心。共同促进民生、促进消费，积极探索将大流量转化为更高消费的有效途径，增强消费对经济发展的关键作用。使用。深入实施促消费专项行动，统筹促进就业、增加收入、稳定预期，增强居民消费能力。优化实施“以旧换新”，促进大众消费，增加优质新型消费品供给。扩大内向消费，开展国际消费环境试点城市培育生产，强化“中国买”胸罩二是丰富优质消费供给，推动全市免税店、离境退税店扩建。着力拓展准入和业态融合，扩大服务消费，培育壮大数字消费、绿色消费、健康消费等新消费，打造若干范围广、知名度高的新消费场景。整合做强消费品牌，擦亮“吃在广州”金字招牌，优化“广州消费八新场景”IP，弘扬广州老字号，推动商业文化遗产活化利用，培育壮大首次经济和国民经济潮流。转向升级消费环境，加快“5+2+4+22”商圈体系建设，推动传统购物区向消费体验中心和文化中心转变，时尚消费创新，开展新消费业态、新模式、新场景试点城市建设，打造国家级文化夜、育儿消费群体、美发消费、婚庆消费等白银消费特色。完善促进消费体制机制，清理不合理限制消费措施，加大直达消费者的普惠政策力度，落实带薪错峰休假，推行诚信经营，强化消费者权益保护。专栏3 打造时尚经济 ● 时尚产品多元化。推动纺织服装、皮具箱包、化妆品日化、珠宝首饰等传统产业与岭南文化、非遗技艺、数字智能科技等深度融合，让产品更具中国风、科技感、文艺感。 ● 国际与全球世界优质产品。加强全球时尚专卖店、首发布、首秀、首展策划，开拓东南亚、中东、非洲、南美等新兴市场，聚集全球特别是“一带一路”沿线国家特色产品、知名品牌和专业人才。 ● 年轻创新的酷品。培养更多新生代设计师，提供凸显个性符号、情感价值观、社会特征的场景和产品，引领Z世代、都市白领、新中产等群体的消费潮流。 ● 高端标杆产品。借鉴国内外时尚先锋城市的经验，提升城市设计和时尚审美，提升中国（广州）时尚产业大会等平台影响力，孵化一些高附加值的领先品牌。 (25) 创造一个更好的r 全球投资基地。坚持投资物与投资紧密结合，锚定“万亿固定投资”，重点建设“十五强城”和“五个广州”，谋划一些优化结构、补短板、惠民生的优质项目。实施工业投资启动计划，保持工业技术改造投资强度，支持企业技术迭代，加快华星光电T8、粤新四期、藏粤直流等重点项目建设。保持政府民生投资合理比例，实施一批支持养老、教育、卫生、文化、旅游等消费领域基础设施的重要工程。建立健全城市建设和运营可持续投融资体系，拓展多元化投融资渠道，促进城市可持续发展。加强财金协调、专项债券和金融贷款组合，发挥投资引导、政府缓冲和提升作用，支持民间资本参与重大项目建设，提高民间投资比重，推动形成市场主导的内生增长投资机制。 （二十六）建设更强的国际商务中心。推动市场多元化和内外贸一体化，促进货物贸易和服务贸易融合发展，深化专业市场创新升级，加快建设稳定商贸城。培育外贸新生产力，提高出口产品档次、科技含量和附加值，提高在全球价值链的嵌入度和话语权，促进进出口平衡发展，扩大中间品贸易和绿色贸易打造“跨境电商+产业带”，打造全球跨境电商国际枢纽+城市，支持“国际贸易中心离岸”贸易，建设重点商品资源配置枢纽，打造面向全球的高端制造业集散中心，支持新兴产业打开国际市场。大力发展服务贸易，壮大文化、中医药、知识产权等特色服务出口基地，扩大旅游服务出口，提高动漫游戏、视听娱乐等数字贸易海外市场份额，推动金融、咨询、设计等专业服务机构发展服务外包，发展国家城市标准外包服务。开拓多种国际市场，全面落实和深化广交会改革措施，落实“广交会+”行动，打造“市场引领”、“生生不息”的广交会，大力推进国际会展之都建设。提高贸易争端应对能力，充分利用港澳超级联系人，深化对外互利合作，做强欧、美、日、韩等传统出口市场，积极开拓东盟、中东、金砖国家等新兴市场。完善外贸综合服务体系，谋划实施外贸龙头企业培育行动，带动盈利产业链扩大海外市场份额。加快智慧港口建设，提高贸易便利化程度，增强南沙、黄埔进口示范区贸易创新功能。加强内外贸政策机制对接落实国家出口管制和安全检查制度和机制。 （二十七）加强更高水平的国际综合交通枢纽建设。坚持软硬件结合、客货并举、建设与运输衔接，完善现代综合交通体系，打造四通八达、组合一体的国际综合交通枢纽。强化全方位门户复合型国际航空枢纽功能，争取白云机场航权和航线配置试点，加大全货机运力调配力度，拓展枢纽集疏运网络，推动白云机场国际航空枢纽竞争力成为全球最佳之一，妥善规划布局通用机场建设。提升国际航运枢纽综合服务能力加快南沙港区五期等项目规划建设，提高港口综合吞吐能力，与国际国内、沿海沿江港口编织更加紧密的合作航线，推动航运服务业创新升级。完善多向联通的世界级铁路枢纽布局，积极推进广青高铁、佛广莞城际铁路等项目规划建设，加快十条对外高铁通道建设，加快实施广州东站、站、广州北站等改造项目，实现与大湾区城市中心一小时互通、与省会城市两小时互通、三小时互通与首都邻国的交往完善城市综合立体交通网络，规划推进城市轨道交通四期工程，加快地铁12号线中段、地铁13号线二期西段建设，推进“四网一体化”，建设现代公路交通网络，提高主干路网运行效率。优化高效连接主要生产力平台的路网体系，加强市内交通跨区域总体布局和跨模式融合，推进枢纽间连接线建设，提高枢纽调度协同灵活性，完善多式联运体系。强化“枢纽+”文章，加快国家物流枢纽建设，推动物流业水平提升提升国家临空经济示范区、广州南站商务区提质增效，强化广州东部公铁联运枢纽、广州国际港口枢纽与制造业、商贸的联系，打造高标准广州中欧实践会议中心，推动城市轨道交通服务由“置换供给”向“生活场景运营”转变。专栏4 打造枢纽经济 ● 打造“枢纽+消费”新场景。在航空、铁路、水路等交通枢纽落地高端零售、文旅体育融合、低空运输等新消费业态，同步优化周边商圈和消费场景，推动“初次顾客”向“回头客”转变。 ● 打造新型“枢纽+制造”重点布局生物医药、精密仪器、造船等空港站型产业，构建集研发、制造、流通于一体的产业生态系统，推动“物流大通道”成为“产业走廊”。 ●打造“枢纽+服务”新高地。深化服务业扩大开放综合试点，围绕主枢纽发展现代商贸、现代会展、物流、供应链产业。七、广泛实施“人工智能+”行动，打造具有全球竞争力的智慧城市 人工智能是引领新阶段科技革命和产业变革的重要驱动力，要积极推动人工智能与经济社会各行业和领域深度融合。引进具有核心竞争力的企业人工智能，努力成为实施国家人工智能发展战略的技术试验田和产业应用示范区。 （二十八）全链条推动智慧产业升级。抓住建设国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用试验区的契机，深入实施“广州数智创新计划”，打造创新活跃、真正数字融合的智慧经济集群高地。做强智能经济重点产业，培育若干融合行业数据集的垂直规模化模式、若干赋能研发、生产、销售全环节的智能代理和应用服务，培育一批智能本土企业和工业互联网领军企业。其底层架构和运行逻辑基于人工智能。加快发展综合智能训练场系统，打造“人工智能+机器人”高科技、高增长、大体量产业集群，加强智能穿戴、智能家居、健康医疗设备、服务机器人等智能终端产品研发生产布局，让人工智能走进千家万户智能。推动全产业智能化发展，推进工业互联网创新发展工程，建设国家医药、能源领域人工智能应用试点基地，拓展人工智能在湾区的应用。智能产业创新联盟将配合港澳共建“数字湾区”，打造广州“下一代制造”模式，加快数字智能升级传统产业，让人工智能惠及千行百业。创新培育智慧消费场景，虚实结合的消费空间，培育商贸流通、现代金融、文化创意、视听娱乐、旅游休闲等领域的智慧服务新业态，支持智能助手等新产业加快发展，打造智慧智慧消费新地标，让赋能、人工门店。专栏5 构建智慧经济 ● 智能应用赋能千行百业。建设10个人工智能产业应用技术共性服务平台、100个垂直领域大型模型、1000个典型应用场景，培育一批营收超500亿的龙头企业，着力打造万亿级人工智能产业生态圈。 ● 智能产品cts已走进千家万户。依托汽车制造、家电、生物医药、电子信息等重点产业，开展大规模智能产品培育计划，支持人工智能眼镜、可穿戴设备、家庭机器人等具有市场爆发潜力的智能终端产品研发。 ● 智能基站支持中国联通千核、10G连接。推进数字云网“强基”工程，加大数据、算力、芯片、能源等重点领域的产业支持和金融引导，打造一批人工智能生态价值园区、数据产业集群和产业应用示范区。 （二十九）发展城市全方位智能管理体系。用人工智能重塑城市管理理念、模式、方法，推动城市管理更高水平发展l 数字广州，以智慧协作、精准管理、包容公平的管理，打造大城市智慧管理新标杆。提升人机共生智能化管理新水平，发展公共管理数字资源系统，完善智能运营中心和城市管理，优化“穗智管”，推广“白云智慧城管”模式，提升城市“一网统管”水平，构建广州市管理实景三维土地数据库和统一空间。打造高效集约智慧政务新范式，构建全国大型政务模式统一应用开发平台，做强“贵@i企业”、“贵州易办”等政务服务矩阵，加快拓展“一件事情高效办事”，推动政务服务质量提升。f 从“智能、轻松”转变“一站式服务、快捷” 改变智能便捷的新生活品质场景，推动人工智能在远程手术、辅助诊疗、健康管理等领域的运用，深化人工智能与教育的融合变革，打造全国智慧健康和养老应用示范。建设智慧机场、港口、高速公路系统，推进“车路云一体化”应用试点，打造无处不在的智慧交通场景。 （三十）各方面因素增强人工智能的基础支撑。适当提前建设新型基础设施，加强算力、算法、数据、场景等高效供给，大力推动传统基础设施数字化转型。建设和加强数字计算云网络基础设施，促进智能计算网络提速和扩展充分利用国家超算广州中心、广州人工智能公共计算中心、智能算力协同调度平台，加快建设“城市数据中心+园区算力中心”，完善城市物联网传感智能设施和智能管理服务平台。鼓励龙头企业、高等院校、院校、新型研发机构等合作打造人工智能创新平台，攻克操作系统、核心算法、高端芯片等关键核心技术，支持琶洲算法大赛打造“世界杯”算法。推动国家数据基础设施试点，加强公共数据授权运营，加快优质工业数据集发展和多元化数据服务商培育，发展壮大广州数据中心转变，引导数据产业高质量发展，打造数据要素流通枢纽。积极推动本地情况与全球应用创新供需对接，协助产品研发，打造全球领先的人工智能场景创新开放合作区。八、提高建设规划和管理水平，推动城市高质量内涵发展。城市是现代化的重要载体，是人民幸福生活的重要空间。要全面贯彻落实人民城市理念，以“强身健体”和强化细化大城市核心功能为重点，适当淡化中心城区非核心功能，统筹推进空间拓展、稳定更新、高质量发展，建设更加宜居、更高品质的国际大都市。商业价值。 （三十一）形成多中心、集群化、网络化的城市空间布局。加强国土空间规划引导，力争海天一色，解旧城建新区，推动中心城区与周边城区协调发展，打造一批特色鲜明、优势互补的发展板块，优化“一带、一轴、三核、四极”的城市空间结构。打造世界级珠江高质量发展带，加强珠江两岸整体布局，推动“珠金阁”共建高价值产业高地，盘活海珠广场、长堤周边等文化空间，连接沙面、白鹅潭打造“西公里客厅”，打造“西公里广州客厅”、广州“黄金海岸”。珠江西航道推动珠江沿线全面互联互通、功能融合、品质提升，实现珠江链条联动、一体化发展。加快形成产业科技相互促进的活力创新轴。北片区建设高水平产业园区，中片区建设“学、研、创、服务”创新生态社区，南片区优化枢纽和科研设施，完善内外铁路和高速路网，引领建设一批创新集群，打通创新型城市广州“关键应用创新发展支撑资源——在产业资源开发中——在转型发展”全链条。加快东部中心建设打造产业支柱创意城市，着力推进东部城市建设聚焦海思市、东江市重点区域，加快科学城、南象山片区、蠡湖新城三大重点产业区持续发展，加大重点产业项目引进力度，提升观汇公共服务发展水平，打造优质发展动力源泉。依托北方增长极打造全球枢纽门户，深化空铁一体化建设，大力发展枢纽经济，加快跨境电商国际枢纽港、空港博览中心、国际时尚智慧口岸等平台建设，打造集港口、产业、城市于一体的航空城市门户。强化狮子洋增长极的创新智能制造功能，联动南沙，推动广州高质量向南拓展。深化从化绿色发展示范区建设打造生态优先、绿色发展排头兵。 （三十二）大力实施城市更新。坚持不懈、取得成功 必须实施区域发展和区域更新协调发展战略，推动和完善城市更新立法，完善多元化投融资机制，形成可持续的城市更新模式。积极持续实施城中村改造，坚持“保留、改造、拆除”并举，集中资源推动四个重点领域和国家规划改造项目决策性发展，同步开展“小散”城中村改造升级，推动当地产业保护区和城市基础设施和公共服务设施改造，完善搬迁补偿安置法律机制，加大“家票”移民安置范围和适用性着力推进安置房建设，切实保障群众合法权益。高水平推进老社区、老街区、老工厂更新改造，建立健全城市体检和城市更新一体化推进机制，支持旧房自主更新、原拆原建，开展未来社区（完整社区）建设，推广应用绿色低碳改善、生活升级等新技术。积极创新房地产开发新模式，完善“保障+市场”住房供应体系，健全房地产融资协调机制，推动房地产高质量发展。加强房屋全生命周期安全管理，建设安全、舒适、绿色、智能的“美丽家园”，更好满足人们多样化需求住房需求。 （三十三）用好“绣花”技能，提高城市管理效率。提高城市设计科学水平，提升云山、珠水、花城等整体形象，优化提升重点区域品质，持续推进人民设计师系列作品，打造特色街区，严格管理大型公共建筑和高层建筑，打造古今中外独特的岭南城市与西洋风格。提高枢纽门户、主干道路、城市客厅等周边环境质量，做好小微公共空间环境整治，深入推进厕所革命，实施物业服务质量提升行动，持续提升社区生活品质。提高交通精细化管理水平，促进交通组织微循环和设施微改造加强交通运输，推动停车资源错峰共享利用，完善电动自行车综合治理长效机制，加强进场道路、停车设施、充电桩等建设和管理，系统纠正红灯自行车变道、系统纠正红灯自行车变道倒向，提高安全文明出行水平。九、深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在城乡协调发展中树立标杆、发挥示范作用。城乡一体化发展关系高质量发展、共同富裕，是推进经济现代化的重要组成部分。要深入学习运用“十万”经验完善区域协调发展和城乡一体化发展体制机制，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村振兴，推动产业发展、强区富民，不断开创城乡一体化、区域协调发展新局面。 （三十四）推进强区，推动村镇高质量发展。深化扩权强区强区改革，促进乡村振兴多元化、特色发展。城乡一体化发展示范区、产城融合发展标杆区，实现老城区引领区新活力，强化镇街城村节点功能，推进强镇赋能改革，提升综合服务能力。进一步增强功能和承载能力，按照小城市标准推进中心镇规划建设，发展专业化、精细化的专业小镇，建设优质美丽的特色小镇，打造更多全国百强小镇、千亿小镇。加快建设南方昆山、罗浮山县城乡高质量先导发展区（广州片区），进一步推动农业、文化、旅游融合发展，完善优质教育、医疗等公共服务和基础设施建设，打造美丽中国建设高地、世界级稀有温泉养生度假区、城镇标志现代化标杆。打造岭南特色乡村，城乡协调发展典范。 （三十五）大力推进农村全面复兴。坚持优先顺序农业农村发展，坚持城乡一体化发展，深入推进现代都市农业稳市建设，大力促进农业增效、农村活力、农民增收，加快推进农业农村现代化。提高农业综合生产能力和质量效益，严守耕地红线，保障粮食和重要农产品稳定安全供应，强化科技与改革双轮驱动，因地制宜培育农业新生产力，支持推动种业高质量发展，大力传播产业智力，做大做强农业产业。荔枝、花卉、观赏鱼，努力创建国家农业现代化示范区，深化广州（南沙）农业开放合作试验区建设。创建现代岭南美丽乡村，因地制宜完善乡村建设实施机制，坚持乡村风貌管控和人居环境改善，深入推进典型村域培育建设，深化“四美乡村路”、美丽乡村道路、美丽庭院建设，建设强新农村示范区，农村基础设施逐步完善，逐步服务化、人居环境舒适化。提高强农惠农富农政策实效，实施新一轮“粤惠农”行动，健全农民联系农民机制，深化农村集体产权制度改革，鼓励各种形式的农业生产。人才下乡服务创业就业。完善全市救助机制和协调机制，不断缩小城乡居民收入差距。 （三十六）深刻倡导以人民为中心的新型城镇化。完善农业转移人口城镇化机制，稳妥有序深化户籍制度改革，逐步完善常住人口基本公共服务提供机制。推动就地及就近城镇化，促进农民工在城镇稳定就业，促进城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化。提高城乡土地配置效率，深化全区域土地综合整合，积极促进区域内土地供应，充分利用现有低效土地资源。推进土地混合开发利用、合理转换用途，显着提高建设用地集约开发水平。十、推动海洋经济高质量发展，建设海洋特色现代化城市。海洋是推进中国式现代化的战略要地。要坚持陆海统筹，加强海洋开发利用和保护，积极参与创建海洋经济高质量发展示范区，向海洋寻求资源、空间、潜力，坚定支持海洋新广东建设。 （三十七）形成“一带、三区、珠链”的海洋空间格局。坚持以城拓海、以海兴城双向发力，形成湾海融合新格局。培育世界一流海洋创新企业加快建设珠江—东江—狮子洋—伶仃洋一线海洋科技布局产业，连接深圳、东莞、珠海打造海洋科技创新走廊，共建世界海洋科学中心和科技研发中心。完善珠江前航道、黄埔老港开发区西区、南沙三大海洋创新开发区，促进临港产业城和商贸港城融合联动。打造功能独特的海洋产业园区，打造数百亿海洋产业集群，探索“海洋跨境合作区”、“飞海”等模式，与省内沿海城市共建海洋产业园区。创新海洋自然资源管理体制，深化海洋领域改革探索统筹空间规划、海域使用审批、海洋法综合执法、海洋生态产品价值实现。深化与港澳在海洋金融、海洋科研、滨海旅游等领域的开放合作，探索建立南方海洋经济圈合作平台，规划建设海洋合作交流中心，着力建立联合国“海洋十年”协作中心，谋划组织实施国际大洋钻探合作、深海和极地合作等国际大科学计划。 （三十八）建设利用海洋科技创新平台。强化海洋科技创新源头力量，依托“一船一库一装置一基地”，力争在“一船一仓一装置一基地”等重点科研领域实现重大突破“深潜、深钻、深网、极地”，着力建设深海考古、水下区域、深海等国家级科技创新中心等领域科技创新平台。发展和高效利用智能基地试点船舶，提高海洋科技成果转移创新效率，加快海洋科技创新与海洋产业融合发展（39）做大、做强、做优现代海洋产业，建设高端海洋装备制造基地、扩大绿色智能船舶、大型液化天然气运输船、邮轮、游艇等高新技术船舶研发和制造，打造海洋牧场全产业链，培育壮大海洋新兴产业，加快发展海洋新能源、新材料、海洋产业。发展电子信息、海洋药品和生物制品等产业集群，建设国家天然气水合物研发和商业开发总部基地，打造全球海洋新生产力先锋城市。推动南沙建设国家海洋产业科技展示基地。整合提升海洋服务业，推动海洋运输业提质增效，大力发展航运经纪、船舶金融保险、海事法律等服务业，打造高端国际航运服务枢纽。专栏六：发展海洋经济 ● 强“港”增产。提高港口设施服务智能化水平和集疏运能力，打造国际化海事服务产业集群。 ● 打造强大的“船”链。积极争夺高技术、高附加值船舶新市场，打造高端船舶加强高端配套产业，加强水下机器人等船舶及海洋工程的研发设计，推广应用海洋新材料，深度锻造船舶及海洋工程装备竞争力。 ● 组装“能量”布局。前瞻性部署波浪能、热电能、浮式风电“三能协同”，加强南海油气、天然气水合物等海底矿产资源勘探开发，加快实现从“试探生产”到“商业开发”的突破。 ● 新“药”领跑。重点发展以海洋生物为原料的功能食品、化妆品、医疗器械和海洋医药产业。 ● 享受“游览”江河大海。定期运营国际邮轮航线，推广滨海水上运动，打造“游艇+文旅+赛事”一体化场景。 11. 促进生态建设绿色美丽广州，打造人与自然和谐的中国美丽城市典范。绿色发展是中国现代化的必然背景。要深入贯彻绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰、碳中和为引领，共同推动减碳、减污、绿色拓展、增长，谱写美丽山水花城建设新篇章。 （四十）推动绿色低碳创新。完善绿色低碳发展机制，丰富拓展生态产品价值实现路径，加快经济社会发展全面绿色转型。深化国家碳达峰试点，实施适应气候变化行动，建立健全碳预算管理制度，制定城市碳达峰建设碳中和监测管理平台，推动能源消费双控逐步向碳排放双控转变，发挥零碳工程引领作用，推动部分零碳场景。加快新能源体系建设，积极发展清洁能源、新能源和可再生能源，科学部署新型储能设施，促进能源供应多元化和能源消费绿色低碳。加快发展绿色生产生活方式，统筹推进工业、城乡建设、交通、能源、农业等重点领域绿色低碳转型。提高垃圾分类和资源化利用水平，健全垃圾回收利用体系，完善绿色消费激励机制，拓展碳普惠利用场景，建设自有美丽的生态社区。专栏7 共建生态绿色经济 ● 绿色能源引擎助力产业转型。积极发展氢能、光伏等新能源、新能源存储产业，大力发展智能建设，建设一批循环经济产业园区、国家级和省级零碳园区，推动污染减排协同创新。 ● 实现绿美资源服务价值。利用森林、河流、湖泊等生态资源优势，建设多个国家级健康养生基地，提供更高品质的生态疗养服务和沉浸式体验；重点培育优质丝米、北回归线荔枝、美丽花卉等有益产业集群，拓展产业链，提高附加值。 ● 畅通绿色金融转型通道。探索建立“碳账户+碳信用额+碳”三位一体的绿色金融支持体系（四十一）构建美生态格局。深入实施基本功能区战略，强化空间国土规划约束，实施“三区三线”，实施用途多样化、细粒度控制。保留山水脉络和自然风貌，保护城市河湖水系、湿地和水环境，打造“新青山新六脉”生态品牌，保护九个重点生态区域六大重点生态绿色核心，完善“区域-组团-社区”三级生态廊道网络，优化自然环境管理体系，优化自然环境协调管理体系，推进山水林田湖海一体化保护和系统化管理，完善各类生态补偿机制短信。创新区域环保建设项目金融支持模式，推广“好广州-好区县-好单位-好小区-好项目”立体化建设模式。 （四十二）林青石城建设。科学开展土壤耕作行动，生态质量综合整治，构建多功能生态系统，实现“森林环绕城市、绿道贯穿城市、植物填满城市、四时花城”。深化以华南国家植物园为核心的城园一体化体系建设，加快“北中南”三个迁地保护示范区建设，实现城市与自然生态深度融合。大力推进绿化拓展和绿化保护，着力打造优质林分、优美林貌、城市微森林，推广老城区植树造林，持续实施古树名木保护改良行动。深化集体林权制度改革，实施科学森林经营，做强做强森林健康福利等林业产业富民。完善“生态公园-城市公园-社区公园-袖珍公园”四级公园体系，构建森林、绿道、绿道、古驿道、自行车道等“多渠道一体化”游憩空间体系，推动绿地开放共享。加强重点区域、重点路段绿化美化。提高生态系统多样性稳定和维护，完善森林涵养功能，加强海岸线治理，维护海洋生态安全，加强湿地、红树林保护和修复，保护珍稀濒危野生动植物和他们的栖息地。 （43）改善优美洁净的环境。坚持环境保护为人，加强源头管理、系统管理、精准管理，深化生态环境保护督查纠纠，健全落实生态环境保护责任制，推动污染防治实现积极转变。采取城市空气质量改善行动，有效降低PM2.5年均浓度，持续削减挥发性有机物和氮氧化物，探索开展区域臭氧立体防控试点。统筹水资源、水环境、水生态管理，持续推进污水收集处理系统降本增效，深化“流域+近岸+海域”综合治理，探索发展有效路径大力发展水经济，创造美丽河流、美丽湖泊、美丽海湾。加强土壤、地下水污染协同防治，深入推进“无废城市”建设和国家环境健康管理试点，持续推进新污染物治理，加大城市噪声污染、供应油烟等公众关心的环境问题解决力度。 12.增强城市文化综合实力，打造社会主义文化强市典范。文化繁荣是中国式现代化的重要标志。要坚持“两个结合”，激发活力文化活力和创造力，建设思想引领力强、精神团结力强、价值感召力强、国际影响力强的新时代中国特色社会主义文化，持续培育“四大文化”品牌，推动社会主义现代化建设。文化强市迈上新台阶。 （四十四）弘扬和践行社会主义基本价值观。我们必须坚持马克思主义在思想领域的指导地位，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深化广州党变理论与实践研究解读，系统构建老城新活力的理论体系和话语体系。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，加强红色地区和革命文物的保护和利用，教育引导干部群众特别是青年传承红色基因、延续红色血液，推动新时代文明实践中心建设，不断提高人民群众道德水平。准确文明识字。压实意识形态工作责任，推进网络新闻联动管理宣传舆论，深化主流媒体体制改革，加强网络内容建设和管理，管好用好意识形态阵地，不断强化核心价值观、核心舆论、核心文化。 （四十五）深化国家历史文化名城建设。让我们扎根博大精深的中华文明，全面提升广州历史文化保护和传承的当代价值水平，让历史文化遗产“活起来”、“有温度”。加强历史文化名城、街区、村镇的有效保护和活态遗产，连接历史节点和现代地标，打造充满活力的珠江沿岸文化长廊。大力建设岭南文化中心，深化岭南文化“双创”工程，积极推进海上丝绸之路应用作为世界文化遗产，继承和承载了粤剧、岭南画派、岭南园林、“三雕一色、延伸文位”、羊城千年工艺等文化精髓。 （四十六）促进文化活动与文化产业协调发展。围绕促进人民精神生活共同发展，不断提高文化服务和文化产品供给能力，让广州既爆又时尚。大力发展文化活动，建设和使用重点文化设施，加快公共文化社区建设，推动优质公共文化服务和资源深入基层。深化公共文化设施社会化运营，加大文化领域企事业单位改革重组力度。坚持以人民为中心的创作导向繁荣发展文艺五年规划，推出更多有艺术高度、有地方温暖、有名气的原创文艺佳作。统筹推进群众体育和竞技体育发展，努力举办高水平国际体育赛事，高质量建设国家足球发展中心城市，推进国家青少年足球人才培养改革试点。创新发展文化产业，做强新闻出版、影视、演艺会展等有益领域，深入实施重点文化产业项目带动战略，打造AI数字创意产业集群，支持电子竞技、动漫、游戏、微短剧等新兴数字文化产业健康发展，加强未成年人网络保护，打造民族数字文化产业；做好“左半边”工作利用十五运会IP，激活文化产品活力；深化国际演艺中心城市建设，打造演艺新空间，推动奥体中心、大湾区文体中心、天河体育中心、广州体育场及周边地区打造文化赛事演艺示范区。加快文化、商贸、旅游、体育融合发展，利用“千年商城”、“花城广州”等标志性品牌，建设文化旅游区北部自然生态、中部历史文化、南部时尚海洋三大特色，增强“赛事+文旅”、“演艺+文旅”等新领域优质旅游产品供给，完善“吃、住、行、购、买”全要素、全链条服务体系。突出“医疗+养生+旅游”三位一体，建设“健康中国”长岭实验区。深化大湾区北部生态文化旅游合作区建设，打造商贸、旅游、文体会展消费带。有效整合广州足球公园、番禺长隆、中华美食城等文旅地标，打造广义广州州国际文化商贸旅游体育综合开发区。专栏8 发展人文经济 ● 从非物质文化遗产的“活化”到“转化”，推动非物质文化遗产的跨界融合发展，培育“非物质文化遗产+”新业态，开发内涵深厚、特色鲜明的非物质文化遗产产品。，推动岭南刺绣、粤剧、醒狮体验文化遗产等品牌岭南文化舞蹈精髓的传播、消费。 ● 文化创意从“产品”向“IP”转变。拓展文化创意产品开发、生产和营销渠道，积极举办有影响力的文化创意展览，推广“广州礼品”、“广福文创产品”等必买产品。 ● 旅程从“打卡”变为“沉浸”。连接一批“最具岭南”景点和老字号，打造光复主题街区，纳入和优化早茶、走花街、看粤剧、游珠江等“粤式生活深度体验路线”，进一步提升花年广州、龙舟赛城等文旅品牌影响力。第 9 栏 建立一个事件 e经济 ● 打造全球活动品牌。积极申请承办国际、国家、省级赛事，打造自主IP赛事，推动现有赛事提质升级，建设国际体育赛事中心。 ● 探索消费事件的潜力。创新开展“体育赛事进美丽地方、美丽社区、美丽商圈”和“带着赛事去旅行”活动，推出“广马游”、“龙舟游”等特色产品，办好体育消费季和体育文化节。 ● 激发会展产业发展动力。依托香港赛马会从化马场，打造穗港马业经济圈。依托广州游戏产业资源，引进国际电竞赛事，完善电竞产业链，打造国际电竞之都。积极发展水上运动、汽车文化、低空运动、户外运动端口和其他事件。 ● 提高赛事运作水平。支持足球、篮球、羽毛球等国内顶级联赛俱乐部开发周边产品并开展多元化经营，鼓励比赛场馆拓展体育嘉年华、体育大卖场、体育集市等经营模式。 （四十七）打造展示中华民族现代文明的重要窗口。充分发挥对外文化交流门户的优势，让世界通过广州这个“窗口”更好地了解中国、中国共产党、中国式现代化。完善国际传播体制机制，构建“大对外宣传”工作格局，用好全球市长论坛、广州国际城市创新奖等国际传播IP，打造更具影响力的国际传播矩阵平台。扩大对外交流和文化交流用好国家对外文化贸易基地等桥梁和纽带，深入实施对外文化关注“千帆出海”行动计划。围绕文化传承、文化创新、产业活力等方面，提升线上线下城市形象和品牌推广水平，着力打造“一城两都三中心”的城市名片，成功举办广州文博会、广州影博会等展会，发挥世界广东人精神家园、世界广州的优势。 13.加大保障和改善民生力度，持续推动共同发展取得更大进步。中国式现代化，民生是第一要务。要把造福人民作为核心价值取向，着力实现就业更稳定、收入更满意、社会更可靠y。保障和提供更加均等的基本公共服务，尽己所能、力所能及地让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加持久、有保障。 （四十八）把促进就业、增加居民收入放在突出位置。构建适合劳动的发展模式，完善重点群体就业创业支持体系，多渠道增加居民收入，促进勤劳者、高技能者、创新者多挣钱。完善促进高质量充分就业机制，加大重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业吸纳扩就业力度，围绕生活服务业需求扩大就业供给，促进灵活就业和新业态健康发展，为全市更多就业创业群体创造区域商务领域新机遇。促进改善提高技能培训教育质量和效率，深化人力资源服务业与先进制造业融合发展试点，实施人工智能、智能制造、直播电商等重点行业技能人才培养计划，开展“技能点亮未来”行动。打造综合性公共就业服务体系，推动“上门”就业站、大学生创业e站、燕加油站、城技能、零工市场、创业孵化基地等平台体系扩容提质，健全就业困难人员帮扶机制。完善劳动者工资确定、合理增长和支付保障机制，完善劳动标准体系和劳动关系谈判协调机制，完善拖欠工资治理长效机制。 （四十九）改善社会阿尔安全系统。建立多支柱、多层次、开放式的社会保障体系，确保困难群众能得到帮助、及时得到帮助。实施基本养老保险全国统筹，优化城乡居民基本养老保险制度，完善企业（职业）年金制度，加快发展个人养老金第三支柱。完善城乡居民基本医疗保险筹资机制，深化疾病积分付费改革，试点“岁岁康”保险，转变医保基金管理方式。构建厚实重点群体社会保障网络，推动扩大失业、工伤等保险覆盖面，提高灵活就业人员、农民工、新业态人员参保率，对城镇职工给予社会保险补贴。o 符合条件的大学毕业生和工作困难人员。完善城乡低收入人群分层分类救助体系，切实保障妇女儿童合法权益，优化残疾人社会保障体系和关爱服务体系，深化“慈善城市”品牌发展。 （五十）办好人民满意的教育。全面促进教育发展成果惠及全民，努力让每个孩子都能享受公平优质教育，都有机会成就人生。实施新时代立德树人工程，落实“五育并举”要求，深化大中小学思想政治课一体化，加强科学、体育、心理健康、生命教育e 安全。健全与学龄人口变化相匹配的基础教育资源统筹协调配置机制，实施普通高中“错峰增效”计划。增加普通高中学历供给，引导高中多元化、特色化发展，深化学校集团化办学，培育更加紧密的教育群体，支持薄弱学校补短板，加大优质教育资源向城市的布局，全面完成学前教育和农村义务教育的普及。创建高质量均衡发展区，加大特殊教育和特殊教育保障力度。深化高等教育综合改革，支持广州大学“双一流”建设，创建一批有益的学科和专业。迪普在职业教育与普通教育融合、产教融合方面，优化职业教育结构布局，持续推进本科职业专业设置。引导和规范民办教育高质量发展，扩大高水平教育对外开放，以教育家精神实施筑魂强师行动。继续巩固良好教育生态，完善学校、家庭、社会的教育合作机制。建设学习型社会，终身学习。 （五十一）建设更高水平的健康广州。深入实施健康优先战略，巩固医疗中心地位，支持国家医疗中心和区域医疗中心建设，积极创建国家儿童医疗中心，促进广州医疗服务从区域领先到辐射全球，保证人民健康是现代化最重要的标志。实施医疗卫生基础设施强化工程，促进优质医疗资源拓展浸润和区域均衡布局，提高一般医疗卫生服务能力。我们将继续深入开展全民健康运动，完善公共卫生服务体系，完善多领域联防联控机制，提高应对突发公共卫生事件的能力。加强慢性病综合防治，发展预防、治疗、保健全链条服务。深化公益性公立医院改革，建立以医疗服务为主导的计费机制。推动医疗、医保、医药协调发展和管理。强化性格打造岭南中医药品牌，打造民族中医药优质传承、创新发展示范工程。 （五十二）推动人口高质量发展。完善覆盖全人口、全生命周期的人口服务体系，深入推进儿童城市、家庭城市、青少年发展城市建设，创建适龄社会。完善生育支持政策和激励机制，构建“1+11+N”幼儿服务网络，鼓励公办幼儿园开设和增设幼儿班，完善妇女儿童健康服务体系，切实降低生育、育儿、教育成本，提高服务质量。积极应对人口老龄化，优化家庭、社区、机构三类养老服务，完善三级养老服务网络支持区、镇、街道、村的普惠性社会服务，支持家政、助餐、残疾人进社区等普惠性社会服务。推动长期保障师资队伍，发展医学教育和医疗保健一体化服务。优化基本公共服务供给方式，动态调整服务项目和标准，让群众的“福利清单”“清晰卡”更清晰、更细化、更有保障。专栏十：发展银色经济 ● 完善“老有所养”服务体系。提高粮食救助、健康服务、养老等老年人相关服务水平，“普惠+市场化”精准解决老年人急、难、压力问题。 ● 扩大“养老”产品供给。加强护理机器人、可穿戴设备、智能家居等老年智能产品的研发和推广RT家居，并拓展至智慧医疗、养老金融、抗衰老等新领域。 ● 丰富“生活、幸福”的消费场景。发展老年慢深度文化旅游等增强型消费，支持老年影视文学作品创作，拓展宠物陪伴、心理安慰等领域。 ● 倡导“为老人做点事”的价值追求。创新发展老年教育，保障老年人劳动、就业、创业权益，深入开展“银龄行动”，积极开发老年人力资源。 14.统筹高质量发展和高水平安全，推动安全体系和能力现代化。安全建设法治建设是推进中国式现代化的重要内容。要全面落实总体目标坚持走中国特色社会主义社会管理道路，全面提升城市现实安全能力。 （五十三）建设更高水平的现代化法治城市。坚持全面依法治国，完善综合法治评价工作机制。加强现代建设、城市管理等领域地方立法，引领新生产力发展，积极争取授权和试点，探索区域协调立法。巩固扩大全国法治政府建设模范城市成果，深化行政执法体制改革。促进公平正义，深化政法跨部门大数据办案平台开发应用，强化“执法难”综合治理，强化公共信息化埃雷斯特诉讼。建设坚强的“广州法治学院”，深化法治社会发展。提升大湾区建设法治保障水平，成功举办大湾区法治论坛。建设对外法治先行城市，培育国际一流法律服务机构，建设国际商事争议解决和法律服务中心。深化广州湾区法律中心区建设，打造高能法治生态系统。 （54）形成中国模范城市。完善国家安全体系，把保障政治安全放在突出位置，织牢公共安全防护网，坚决守住国家安全“南大门”。推进统筹防控体系和社会保障能力现代化，落实维护社会稳定责任，深化综治中心建设，建设强化最低限度应急分队等“广州邻里”联防联控队伍，大力鼓励和表扬正义见义勇为之举。深入实施“数字政法”，完善网格化服务综合管理机制，提高大型社区、城中村、出租房屋等综合管理水平。 规范扫黑除恶机制，加大防范和打击暴力恐怖、电信网络诈骗、黄赌毒等犯罪力度。筑牢重点领域安全防线，保障食品、能源、重要产业和供应链安全；加大房地产和中小金融机构风险化解力度。维护经济和金融安全；完善安全预警系统，预防生态、数据、人工智能等新兴领域；加强食品药品安全全链条监管；加强安全生产隐患排查整治；坚决杜绝交通、城市燃气、消防等领域重大安全事故发生。 （五十五）提高城市高标准运行安全稳定水平。加快城市基础设施安全工程建设，构建“上下协调、蓝绿灰交融、大中小结合”的城市海绵体系，完善联防联排机制，统筹城市防洪防潮体系和内涝治理，推进水管网市政更新，严格加强“平应急”公共基础设施建设。防灾减灾救灾不断提高完善安全综合应急处置框架，推进“六项基本制度、六项基本技能、六项工种”建设。深化网络空间安全综合治理，完善网络安全体系建设，加强个人信息保护。加强国防动员和后备力量建设。 （五十六）加强和改革社会治理。健全共建共治共享的社会治理体系，健全特大城市社会工作体制机制，推动社会治理资源整合、力量整合、功能聚合、综合治理，保障社会活力有序。加强党领导基层治理和基层政权建设，系统推进“两个社区、三个中心”建设，擦亮“好走”品牌以规范建设推动社会组织高质量发展，深化行业协会商会改革，完善培育发展机制和综合监管机制。完善团结服务群众工作机制，继承和发扬新时代“枫桥经验”，打造多维度预防和化解矛盾纠纷体系，推动信访工作法制化、升级版，发展社会工作服务和志愿服务，加快发展社会心理服务体系，强化公民热线等公共服务平台功能，推动“群众呼声、我呼声”。十五、加强党的全面领导和党的建设，团结各方力量，努力实现“十五五”规划目标任务。坚持和加强党的全面领导，是推进中国式现代化的主要保证。必须坚持以党的自我革命引领社会革命，推进全面从严治党，提高党的政治领导、思想引领、群众组织、社会保障。号召，提高党对经济社会发展的领导能力和水平，团结带领“二城创业，大胆制定现代中国风政策”，持续弘扬中国风在广州。 （五十七）推进和加强党的全面领导。全面系统全面落实党的领导，强化主体责任和管理责任全面从严治党的责任，以高质量党的建设引领高质量发展。要把党的政治建设摆在优先位置，深刻认识“两个建设”的决定性重要性，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格执行《关于坚决维护党中央权威和集中统一领导、提高中央同志作为党中央同志的规定》。加强政治监督，深化政治巡视。坚持用现代党性理论凝神铸魂，健全落实用学习培育灵魂、用学习增长智慧、用学习端正作风、用学习提升干部的长效机制，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训规划抓住干部这个决定性因素，树立正确选人用人导向，健全反映高质量发展和正确政绩观的考核评价体系，推动领导干部提拔晋级常态化，深入实施“一把手”选拔培养工程和“羊城消防工程”，选拔推进干部领导坚强、爱管严、纪律约束并重的领导方案，造就一批过硬的干部队伍。党性高尚，视野开阔，善于创新，艰苦奋斗，焕发出迎难而上、奋勇前进的精神风貌。坚持聚焦基层明确方向 统筹推进各领域基层党组织建设深入实施基层党组织基础工程，加强新兴领域党建工作，联动各种资源进一步改善民生和微观实际，不断完善党组织的政治功能和组织功能，充分发挥党员的先锋模范作用。坚持把廉洁纪律和反腐败贯穿于权力运行全过程，毫不犹豫地贯彻落实中央八项规定精神，深化运用监督执纪“四种形式”，准确落实“三个区别”，完善减轻公共权力负担的长效机制，强化公共“纪律检查”权力，强化“主体少数民族”教育监督管理，推动不敢腐败者一体化晋升，谁c不能腐败，也不可能腐败。我们不要腐败，深入权力、资本、丰富资源集中地区反腐败斗争，积极探索惩治新型腐败、隐性腐败、跨境腐败的有效途径，坚决纠正人民群众身边的“飞腐败、蚁腐败”，建立廉洁体系建设长期、全面反腐败斗争的廉洁体系，在廉洁正气的政治生态引领下营造良好的发展环境。 （五十八）深入推进社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全过程建设人民民主模范城市。必须坚持、完善、运行好人民代表大会制度，加强对人民代表大会的管理“一府一委两院”，建设和充分利用人大代表联络站、人大代表行业联络点、人民民主观点全过程，不断打磨工作守则和立即吸引“舆论”“代表随意拍照”的东西。充分发挥政协专家咨询机构作用，深入推进“十”政健全“有事有议”、“有事可商”协商平台，加强各类协商渠道协调，深化工会、共青团、妇联等群团组织改革建设，健全广泛联系、服务主体的工作体系，完善统一战线工作格局。工商联、无党派人士、新社会阶层人士，构建强烈的中华民族共同体意识，在广州系统推进我国宗教中国化实践，发展壮大爱国爱港澳力量，推动海外中国建设，加强和发展最广泛的爱国统一战线。完善促进粤台经济文化交流合作的机制和政策，深化粤台共同发展。 （五十九）健全规划制定和实施机制。充分发挥规划的最高号召力，有效推动规划有序实施。坚持五年规划与现代化战略目标衔接，加强与国土空间总体规划衔接，科学制定发展规划市、各区“十五五”规划纲要和专项规划。健全规划实施监测评估监督机制，健全政策协调和工作协作机制。充分调动各方面资源和力量，确保党中央决策部署和省委工作要求落到实处，确保全市经济社会发展“十五五”主要目标和战略任务圆满实现。全市广大党员干部群众要紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围。大家一定要在省委、省政府的正确领导下，不忘初心、牢记使命，堂堂正正、创新进取、奋发有为，齐心协力，不断进步。发挥创新优势，取得新成就，争先、率先垂范、引领引领，为全面推进中国式现代化强国建设、民族复兴作出新贡献！